2022年9月27日晚，beplay全站 举办了上海财经大学国际法论坛第二十讲《数据隐私规制模式及其贸易法表达》主题讲座。本次讲座由beplay全站 院长助理徐键教授主持，南京大学法学院副院长、博士生导师彭岳教授主讲，beplay全站 奚冉老师、吴清卿老师与法学院部分博士生、硕士生同学以线上或线下的方式参与了本次讲座。讲座伊始，徐键教授隆重介绍了彭岳教授，并阐释本次讲座的主题背景与意义。讲座在现场同学热烈的掌声中开始。
开讲之前，彭岳教授阐述了自己对国际经济法的基本认识，从两个关键词“全球化市场”、“政府规制”引出“国内法体系+国际法体系”这一论基。传统的国际贸易协定，仅从贸易例外角度规制数据隐私问题，无法解决各国规制存在冲突的难题。彭岳教授考察了美国、欧盟、中国有关数据隐私的规制立场与策略后，得出三类规制模式：美国数据隐私一元规制模式、欧盟数据隐私二元规制模式、中国数据隐私分离规制模式。鉴于不同的规制模式会增加个人数据跨境流动的合规成本，从寻求世界资源最佳配置的理念出发，彭岳教授就国际贸易法的回应策略，展开层层论述。
首先，彭岳教授从司法和立法两个层面分析了美国数据隐私规制模式，而后在学理上进行归纳、总结，认为美国采取的是数据隐私一元规制模式。在司法层面，美国隐私权涵盖普通法隐私权和宪法隐私权。普通法隐私权方面，早期美国法律对隐私权的关注集中于个人免受政府的侵犯，面临技术发展，个人很难保护独处状态。1890年《论隐私权》一文提出个人“不受干扰的权利”，而后司法不断扩展并形成“隐私侵权”法律体系。宪法隐私权方面，最高院主要承认了第四修正案隐私权，第一修正案隐私权，以及决定隐私权和信息隐私权。在立法层面，由于对数据隐私与数据安全等问题难以达成共识，美国数据保护体制带有明显的“拼凑”特色。就学理而言，美国对于隐私本身缺少一个有效、连贯的概念，有关个人信息保护的实践主要围绕隐私权的保护而展开。借助索洛夫的四分法，美国通过不断扩张隐私权的方式来保护个人数据，最终形成数据隐私一元规制模式。
其次，彭岳教授使用历史分析方法研究欧盟数据保护立法，确认欧盟从数据保护和隐私保护的角度构建起数据隐私二元规制模式。《欧盟基本权利宪章》的发布，使得个人数据保护的权利正式成为一项有别于隐私权的基本权利。自此，欧盟形成了数据隐私二元规制模式。但是，宪章本身没有法律拘束力，这种二元规制模式仍有待完善。《里斯本条约》的生效，使得权利宪章规定的个人数据权利取得欧盟基本权利的法律地位。司法实践中，在审理个人数据保护案件时，欧洲法院首先考察权利宪章第8条（个人数据保护）的规定。由于第7条（隐私权）与个人数据保护也存在千丝万缕的关系，除非存在明确指向，欧洲法院并不明确区分权利宪章第7条和第8条，而是倾向一并适用。与之不同，GDPR聚焦于个人数据保护问题，该法案正文通篇未提及隐私权。
在中国数据隐私规制模式的分析中，彭岳教授先行考察数据隐私规制框架的确立过程，他认为《民法典》确立私法意义上的数据隐私保护体系，《个人信息保护法》从个人信息处理的角度确立了具有公法意涵的数据隐私规制体系。与欧美法律体系不同，个人信息受保护的权利并未在中国法律体系下获取基本权利地位。因应数字经济时代对个人数据隐私的冲击，在现有的法律框架下，可将个人信息受保护的权利界定为一种具有特殊地位的公法权利。就此，中国数据隐私规制模式具有相对分离的特色。除此之外，彭岳教授还从个人信息受保护的权利属性、隐私与个人信息保护之间的关系、个人信息与个人数据之间的关系三个方面，进一步阐述数据隐私规则的中国特色，并作出相应的思考。
最后，彭岳教授论说了贸易例外和贸易事项两种规制方式及其影响，并厘清中国的数据隐私规制的贸易法表达方式。贸易例外方式下，成员方有权选择某一数据隐私保护制度和标准，其所采取的相关保护措施应符合相应的例外条件，措施的实施应符合最低贸易限制要求。然则，这一模式不能确保所有世贸组织成员都采用适当和稳健的数据隐私规制法律。相反，在贸易事项方式下，欧盟和美国立场截然相反。欧盟强调：“欧盟数据保护规则不能成为自由贸易协定谈判的主题”；美国将个人信息保护问题作为贸易规制事项纳入国际贸易协定，并施加条约限制与欧盟直接形成对立。
中国国内法从网络安全、数据安全、个人信息保护三个维度对个人数据出境问题作出规定，构成限制个人数据跨境流动的严密法网。在国际贸易条约方面，中国已加入RCEP并寻求加入CPTPP、DEPA。由于没有宪法权利或者基本权利不可谈判的困扰，中国可将数据隐私保护问题作为贸易规制事项纳入数字贸易谈判。但是，如果不能成功寻求例外，国内法所构建的个人数据出境安全评估制度的具体实施可能遭受巨大的国际法合法性压力。虽然短期内中国数据隐私规制体制的独立性和自主性并不会受到实质限制，但是条约的要求可能使得中国的规制主权受制于国际软法标准。而在这一方面，中国缺少足够的话语权。
彭岳教授发言完毕后，奚冉老师进行总结发言。全场听众再次向彭岳教授表示谢意，本次讲座在学生们热烈的掌声中完美落幕。
